各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、商務、文化和旅游、廣播電視、知識產(chǎn)權主管部門，中央廣播電視總臺相關地方總站，有關單位：

現(xiàn)將《關于加快推進視聽電子產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

教育部

商務部

文化和旅游部

國家廣播電視總局

國家知識產(chǎn)權局

中央廣播電視總臺

2023年12月15日

視聽電子是音視頻生產(chǎn)、呈現(xiàn)和應用相關技術、產(chǎn)品和服務的總稱，是推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的重要工具和實現(xiàn)人民美好生活的重要載體。為進一步推動視聽電子產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間，加快形成供給和需求更高水平動態(tài)平衡，滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設要求，制定本指導意見。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，緊抓視聽電子產(chǎn)業(yè)變革新機遇，持續(xù)推進技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、軟硬協(xié)同創(chuàng)新，破除產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點卡點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序。堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，引導行業(yè)加強自律，避免產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展。

創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的核心位置，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。促進視聽技術、產(chǎn)品與應用場景融合創(chuàng)新，加快與新技術融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

擴大內需、開放合作。以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動高水平開放合作，提升國內國際雙循環(huán)的質量和水平。

協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化升級。推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有序銜接、高效暢通，供需兩端協(xié)調配合，實現(xiàn)良性循環(huán)。加快產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整，向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（三）發(fā)展目標

到2027年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)全球競爭力顯著增強，關鍵技術創(chuàng)新持續(xù)突破，產(chǎn)業(yè)基礎不斷筑牢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，基本形成創(chuàng)新能力優(yōu)、產(chǎn)業(yè)韌性強、開放程度高、品牌影響大的發(fā)展格局。培育若干千億級細分新市場，形成一批視聽系統(tǒng)典型案例，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，打造一批國際知名品牌，建設一批具有區(qū)域影響力、引領生態(tài)發(fā)展的公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2030年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)整體實力進入全球前列，技術創(chuàng)新達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，掌握產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導權，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡發(fā)展局面，構建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展智慧生活視聽系統(tǒng) 

聚焦智慧生活視聽新場景、新體驗，加快4K/8K超高清、高動態(tài)范圍、沉浸音視頻、裸眼3D、透明顯示、柔性顯示、無線短距通信、高速多媒體接口等技術應用，提升電視機、手機、投影機、平板電腦、音響、耳機、攝像機等終端產(chǎn)品性能，鼓勵開展個性化定制，形成場景化解決方案。推動生成式人工智能賦能智慧生活視聽場景，優(yōu)化家庭影音、互動游戲、健康養(yǎng)老和生活服務等體驗。

（二）發(fā)展智慧商用顯示系統(tǒng)

面向智慧場景顯示需求，推動智慧屏、交互屏、電子白板、電子標牌、商用平板、LED大屏、廣告機、數(shù)字藝術顯示屏及醫(yī)用顯示器等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持商業(yè)中心、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設超高清戶外大屏、3D顯示大屏，帶動夜間經(jīng)濟發(fā)展。支持在城市更新中，打造沉浸式文旅體驗項目和空間。加快商用顯示產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）發(fā)展沉浸車載視聽系統(tǒng)

發(fā)展品質化、個性化、多元化沉浸車載視聽系統(tǒng)，加快車載顯示屏、抬頭顯示、流媒體后視鏡、攝像頭、音響系統(tǒng)、傳聲器、數(shù)字廣播接收模塊等產(chǎn)品創(chuàng)新，探索空間感知、座艙信息呈現(xiàn)的車載AR顯示系統(tǒng)，提升智能座艙沉浸式體驗。加快車載顯示向大屏、超高清方向發(fā)展，車載音響向沉浸音頻、獨立聲場、主動降噪方向發(fā)展。推廣人臉識別、疲勞檢測等輔助駕駛功能的車載視聽覺系統(tǒng)。深化視聽電子產(chǎn)品與智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)對接，推動標準互通互認。

（四）發(fā)展高品質音視頻制播系統(tǒng)

提升4K/8K超高清視頻制播技術能力，推動前端制播成套系統(tǒng)在廣播電視領域應用，加快攝像機、切換臺、音頻矩陣、監(jiān)視器、服務器、調色系統(tǒng)等IP化產(chǎn)品研發(fā)和應用。支持轉播車、演播室、總控中心建設。提升高動態(tài)范圍和沉浸音頻制播能力。發(fā)展輕量化、智能化超高清音視頻網(wǎng)絡直播系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡直播機、全景攝像機、導播臺、編解碼器等產(chǎn)品性能，在網(wǎng)絡直播和新媒體領域應用推廣。

（五）發(fā)展教育與會議視聽系統(tǒng)

發(fā)展綠色健康的智慧黑板、智能交互投影、虛擬現(xiàn)實教育一體機、智能講臺、體育教學監(jiān)測、健康聲環(huán)境等教育視聽產(chǎn)品，鼓勵學校建設運用視聽技術的數(shù)字化教室。發(fā)展高品質、高可靠、低時延、輕量化的智能視聽會議系統(tǒng)和云臺攝像機、傳聲器、揚聲器、控制臺等產(chǎn)品，提升安全采集、傳輸、分發(fā)、權限保護的能力和便捷性。

（六）發(fā)展智能音視頻采集系統(tǒng)

推動智能音視頻采集系統(tǒng)在各行業(yè)應用，支持建設云網(wǎng)邊端協(xié)同視聯(lián)網(wǎng)平臺，服務社會數(shù)字化治理。面向目標辨識、行為識別、工業(yè)探傷、缺陷檢測、安全巡檢、災害預警、高低溫監(jiān)測等場景，開發(fā)集成高精度攝像機、工業(yè)攝像機、熱成像產(chǎn)品、視覺感知算法、音頻分析算法的系統(tǒng)級產(chǎn)品和解決方案，提升采集系統(tǒng)的可靠性、安全性和環(huán)境適應性。

（七）發(fā)展數(shù)字舞臺和智慧文博視聽系統(tǒng)

聚焦視聽科技與文化創(chuàng)意融合應用，發(fā)展運用LED屏、投影、空間光成像、虛實互動、數(shù)字人、裸眼3D、AR呈現(xiàn)、VR繪畫、全景成像、動作捕捉、“子彈時間”成像和專業(yè)音響等技術產(chǎn)品的視聽系統(tǒng)。鼓勵劇院、演藝中心用超高清技術錄制精品文化演出，開展線上觀演，擴大文化消費人群。支持博物館、主題樂園、體育館等場所試點沉浸式光影秀、AR導覽，豐富消費體驗。

（八）發(fā)展近眼顯示和激光顯示系統(tǒng)

加快近眼顯示向高分辨率、大視場角、輕薄小型化方向發(fā)展，推動多形態(tài)、低成本、高性能虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，加快感知交互設備、內容采集制作設備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快激光顯示從小型激光投影機向大型超高清、高畫質、超大尺寸激光顯示系統(tǒng)方向發(fā)展，推動激光電視、投影等產(chǎn)品普及。

（一）突破關鍵核心技術

核心元器件方面。突破終端SoC、音視頻處理、編解碼、高速數(shù)字接口、無線短距通信、超高分辨率顯示、CMOS圖像傳感、虛擬現(xiàn)實專用處理和3D圖形處理等芯片。加快自然交互器件、微顯示器件、近眼顯示模組、電動伺服變焦鏡頭、傳聲器音頭、大功率高效率可見光激光器、高性能二維衍射光學元件、超短焦鏡頭的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

視頻技術方面。發(fā)展8K全畫幅訊道和便攜式攝像機、IP播出服務器、廣播級監(jiān)視器、IP接口切換臺、工業(yè)攝像機、全景攝像機、5G超高清淺壓縮編碼實時制作系統(tǒng)等一批高性能產(chǎn)品。研制3D內容制作引擎、實時渲染處理、高性能AR融合制播、高動態(tài)范圍成像、高精度動態(tài)捕捉、三維場景成像編輯等內容生產(chǎn)和測試工具。

音頻技術方面。突破聲學、骨傳導傳聲器多模態(tài)降噪技術，HOA拾音技術和傳聲器陣列算法。發(fā)展數(shù)字音源生產(chǎn)、音源定位、聲音模擬、虛擬三維聲場構建、沉浸音頻表達、面向對象的音頻渲染等技術。開發(fā)HOA拾音話筒、輔助聽覺產(chǎn)品，發(fā)展音頻采集、編輯制作工具和支持沉浸音頻的內容制作、編解碼設備。

（二）培育壯大優(yōu)質企業(yè)

支持彩電龍頭企業(yè)豐富產(chǎn)品矩陣，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓海外市場，持續(xù)提升生態(tài)主導力，引領行業(yè)發(fā)展。鼓勵音箱、耳機、麥克風代工企業(yè)發(fā)展自有品牌，提升產(chǎn)品附加值和行業(yè)影響力。加快培育商用顯示、車載視聽、音視頻領域的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍。支持骨干企業(yè)做大做強，支持人工智能企業(yè)研發(fā)視聽應用大模型。推動企業(yè)建立先進質量管理體系，開展質量管理能力評價，激勵企業(yè)向卓越質量攀升。

（三）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構

建設數(shù)字化轉型公共服務平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化、綠色化升級。做好短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性和先進性。抓住產(chǎn)業(yè)分工調整機遇，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加強上下游協(xié)同創(chuàng)新。形成整機應用牽引、芯片產(chǎn)能匹配、零部件功能適配、標準生態(tài)健全的系統(tǒng)性能力，構建安全強韌產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

（四）引導產(chǎn)業(yè)有序布局

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托珠三角、川渝顯示產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造車載視聽產(chǎn)業(yè)集群。加強京津冀、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造音視頻制播、音視頻采集、音響設備產(chǎn)業(yè)集群。支持北京等地打造數(shù)字文化視聽產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮湖南、廣東、四川、上海等地文化內容生產(chǎn)優(yōu)勢，打造數(shù)字舞臺視聽、視聽內容制作產(chǎn)業(yè)集群。以珠三角等地為核心，打造商用顯示產(chǎn)業(yè)集群。以山東、廣東等地為核心，打造智慧生活視聽產(chǎn)業(yè)集群。

（一）實施4K/8K超高清入戶行動

加快推進4K/8K超高清技術成熟落地，鼓勵4K/8K電視機、投影機、激光電視、高品質音響、虛擬現(xiàn)實終端、裸眼3D顯示終端等產(chǎn)品入戶。強化資金引導帶動，創(chuàng)新超高清內容制作和入戶補助扶持方式。支持網(wǎng)絡視頻平臺開展超高清大屏服務。鼓勵有線網(wǎng)、電信網(wǎng)、直播衛(wèi)星業(yè)務按需開展用戶接入設備更新升級，提升家庭視聽體驗。

（二）開展優(yōu)化電視收視體驗行動

著力解決影響電視收視體驗的堵點卡點，圍繞電視收視難、收視亂等突出問題，分階段開展治理，加快建設規(guī)范、公平、開放的全國統(tǒng)一大市場。針對電視“套娃”收費，通過專項整治收費亂象、加強集成平臺規(guī)范管理、建立用戶投訴反饋機制、完善政策法規(guī)等手段，提升電視用戶滿意度。針對電視操作復雜，通過電視開機直接進直播、簡化減少遙控器、電視機機頂盒一體化等手段，優(yōu)化電視收視體驗。

（三）視聽電子應用場景育新行動

打造視聽電子消費新場景，依托新型顯示、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、沉浸音頻、裸眼3D等新興技術領域，推動企業(yè)參與智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工廠、智能體育、智慧健康養(yǎng)老等創(chuàng)新場景建設，支持企業(yè)參與創(chuàng)新應用場景攻關，促進創(chuàng)新應用成果規(guī)模化轉化，開展視聽系統(tǒng)典型案例征集，培育示范應用場景，加大推廣支持。

（四）視聽電子品牌點亮行動

支持龍頭企業(yè)全球化、高端化發(fā)展，建設國際營銷服務體系，提升品牌影響力。開展品牌梯度培育，引導企業(yè)加強商標品牌建設，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色，創(chuàng)建競爭力強、美譽度高的特色區(qū)域品牌。支持企業(yè)制定國際先進標準，塑造具有國際影響力的標準品牌。

（五）視聽電子促消費行動

鼓勵企業(yè)打造一站式、體驗式視聽電子消費場景，提升中高端產(chǎn)品供給，提升消費體驗。開展視聽電子“三品”行動，面向特定群體，發(fā)展護眼護耳、適老化、低能耗的健康節(jié)能產(chǎn)品，加大語音識別技術應用和無障礙改造，降低產(chǎn)品使用門檻，釋放消費潛力。鼓勵有條件的地區(qū)開展購物節(jié)、產(chǎn)品下鄉(xiāng)等促消費活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，對集中回收、遠程回收企業(yè)予以獎補，加快產(chǎn)品流通。

（一）深化國際交流合作

依托數(shù)字絲綢之路建設、中日韓等區(qū)域合作框架和多雙邊合作機制，加強視聽電子各領域的國際交流對話。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織紐帶作用，促進政產(chǎn)學研用交流互動。支持舉辦高層次國際會展活動，提升國際合作水平和層次。

（二）加快高水平對外開放

對標國際通行規(guī)則，穩(wěn)步擴大視聽電子產(chǎn)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域開放合作。支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升利用兩個市場、兩種資源的能力。更大力度吸引和利用外資，營造一流營商環(huán)境，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，增強國內外大循環(huán)的動力和活力。

（三）穩(wěn)定進出口規(guī)模

提升電視機、音響、手機、平板電腦、LED大屏等優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升高附加值產(chǎn)品出口比例。推動出口企業(yè)深挖線上線下國際市場潛力。助力企業(yè)用足出口退稅政策，推動物流要素高效整合，提高進出境物流效率。

（一）加強政策支持力度

加強組織領導，鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎的地方出臺配套政策，加大對關鍵技術、重點產(chǎn)品、推廣應用的支持力度，加強經(jīng)驗總結與宣傳推廣。發(fā)揮政府投資基金和國家產(chǎn)融合作平臺引導作用，開展多層次融資對接活動。鼓勵金融機構綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，提供符合視聽電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強技術標準引導

加強內容制播、音視頻編碼、高速數(shù)字接口、高動態(tài)范圍、沉浸音頻、數(shù)字內容版權保護、計量檢測等關鍵技術領域標準研制和產(chǎn)業(yè)化應用，建設代際清晰的端到端視聽標準生態(tài)體系。推動國內國際標準化協(xié)同發(fā)展，開展技術、標準和認證體系的國際合作與互認。支持有條件的地方在音視頻核心標準領域開展端到端產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設試點示范。 

（三）豐富視聽內容供給

推動新技術應用于視聽內容生產(chǎn)，鼓勵重大活動、賽事、演出采用8K直播。支持建設超高清、3D、虛擬現(xiàn)實等內容聚合平臺和制作基地。加強4K/8K超高清電視節(jié)目制作能力建設，鼓勵網(wǎng)絡視頻平臺建設超高清內容專區(qū)。推廣輕量化視聽內容制作工具，提高個人原創(chuàng)內容制作規(guī)模。鼓勵電視臺、影視企業(yè)對經(jīng)典視聽內容進行超高清修復和展映。

（四）升級網(wǎng)絡基礎設施

提升千兆光網(wǎng)入戶覆蓋率，加快光纖到房間（FTTR）、光纖到桌面（FTTD）應用。加強面向視聽場景的智能計算中心、邊緣計算中心、專業(yè)數(shù)據(jù)集等能力建設，提升廣域協(xié)同、高效普惠的智能算網(wǎng)服務能力。面向音視頻制作、渲染呈現(xiàn)等場景，打造集智能算法、開發(fā)工具一體化的人工智能服務平臺，提供專業(yè)化系統(tǒng)化的服務能力。

（五）強化知識產(chǎn)權保護

支持龍頭企業(yè)在前沿領域專利布局，指導在重點領域建設專利池，開展知識產(chǎn)權運營，推動技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展。強化對視聽電子領域的知識產(chǎn)權公共服務支撐，支持行業(yè)協(xié)會、重點園區(qū)建立知識產(chǎn)權公共服務機構，提供專業(yè)服務。充分發(fā)揮專利、商標審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)新技術、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權保護。

（六）提升安全規(guī)范水平

持續(xù)完善視聽電子產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、使用和服務等活動。加強視聽新技術、新產(chǎn)品風險評估和安全保障，保護用戶數(shù)據(jù)安全和個人信息安全。加強視聽內容播出安全管理，完善視聽內容監(jiān)測和應急處置機制。構建適應新技術、新應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管治理體系。

（七）強化專業(yè)人才支撐

深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，引導高等院校、科研院所與創(chuàng)新企業(yè)和專業(yè)組織聯(lián)合精準育才，加快專業(yè)化視聽人才培養(yǎng)。依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化課程體系，鼓勵高校加快視聽電子相關學科專業(yè)建設。培育視聽電子領域優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師，引育一批復合型管理人才、跨界融合型人才，壯大高素質人才隊伍。

（八）優(yōu)化公共服務體系

依托各類科技創(chuàng)新平臺基地，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關鍵共性技術攻關，完善科技成果轉化、產(chǎn)品檢測認證、知識產(chǎn)權保護等服務。支持建設智慧生活視聽、車載視聽、商用顯示產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、技術交易平臺。支持舉辦視聽電子創(chuàng)新大賽、應用大會等活動。